【視傳媒記者黃雋淮/臺南報導】

 台南溪北邊緣化問題因颱風和暴雨再度浮上檯面，國民黨市議員蔡育輝、方一峰和市議員參選人尤淨寬聯合召開記者會，痛批地方制度法是一部惡法「只准合併、不准分開」，溪北17區因縣市合併，人口流失5萬多人，大部分土地被國土規劃為國土保育地區、農業發展地區，愈來愈稀眉，要求修地方制度惡法，讓台南溪北「回歸原臺南縣」，讓地方重生！

▲國民黨市議員蔡育輝、方一峰和市議員參選人尤淨寬聯合召開記者會，痛批地方制度法是一部惡法「只准合併、不准分開」。(市議員蔡輝 提供)

蔡育輝、方一峰和市議員參選人尤淨寬說，縣市合併前，溪北地區人口有508301人，經過15年，台南市114年7月底溪北人口數，17區包括：新營、鹽水、白河、柳營、後壁、東山、麻豆、下營、六甲、官田、大內、佳里、學甲、西港、七股、將軍、北門等區，溪北總人口數是453751人，亦比現有的縣市宜蘭縣、基隆市、花蓮縣、嘉義市、台東縣、金門縣、澎湖縣、連江縣人口還要多,與南投縣、新竹市的人口不相上下。

  溪北的東側分布森林、水源涵養、災害潛勢的山脈保育軸帶，西側則是分部海域、海岸河口溼地、國家公園等生態資源，因為是生態資源寶庫及環境相對敏感脆弱地區，所以溪北大部分地區，國土被定位為「國土保育地區、農業發展地區」。

蔡育輝、方一峰和市議員參選人尤淨寬表示，溪北宜維護農地面積約9.3萬公頃，雖然在非都市土地，規劃近7千公頃的未來發展地區，卻是跟鄉親畫大餅，看的到吃不到，以這次丹娜絲颱風和暴雨侵襲溪北地區為例，二萬多間房屋屋頂受損嚴重，若想要讓這些老宅重生，完全無法走都更路線，因為這些老宅位於『國土保育地區、農業發展地區』內，不但經濟產業發展受限，連房子重建都受限。

  蔡育輝、方一峰和市議員參選人尤淨寬表示，不要跟溪北人說，國土計畫是將「台南宜居城」作為發展構想，非都市土地，兼顧農業和國土保育原則，規劃未來發展地區，引導產業良善發展，這些是官話是空話，台南縣市合併後，越來越多後悔聲浪，鄉親們跟他陳情，對比溪南的繁華，溪北人好像二等公民，合併邁入16年、溪北愈來愈稀眉，人口流失5萬4千550人(10.73%)，人愈來愈少、老化嚴重、沒有高薪工作機會，溪北邊緣化越來越嚴峻。

  蔡育輝、方一峰和市議員參選人尤淨寬指出，為了活化地方，溪北人要脫離台南市，要主張獨立，溪北人要修地方制度法，這是一部「只准地方合併、不准地方分開」的惡法，地方制度法第7-1條規定，只有將縣市合併改為直轄市的規定，卻沒有從直轄市分離的相關規定，台南市溪北地區人口有45萬3千多人，比宜蘭縣人口還多一點，更比花蓮縣和台東縣人口還多，為什麼台南溪北地區不能跟台南市分開？猶如一對怨偶，問題不處理，未來會如火山爆發不可收拾，要求修地方制度惡法，讓台南溪北「回歸原臺南縣」，讓溪北地區重生！

對此，台南市政府回應表示，針對部分議員鼓吹「溪北回歸原台南縣」的說法，台南市政府嚴正駁斥，問題不在縣市合併，而在於國民黨過去長期「重北輕南」錯誤政策，讓台南長期吃虧。新版財劃法藍白粗暴通過，導致台南將面臨更加嚴峻的考驗！「優先要改革的，應是被藍白粗暴通過的財劃法」！南市府強調，合併以來市府持續投入資源，包含麻豆工業區、開發中的七股科工區，與規劃中的柳科三期…等等，溪北獲得的公共建設、治水投資與產業園區開發，遠超過過去縣市分治時期。事實已證明，溪北正在發展、正在轉型，「溪北被邊緣化」實是刻意扭曲。

南市府指出，過去國民黨執政，台南長年被忽視。中央分配資源時「重北輕南」，縣市合併前台南每年平均拿到的中央補助遠低於北部都會區，導致道路、治水、醫療、文化建設全面落後。若回到縣市分治時代，經費更拮据，溪北更難爭取到中央資源。今天溪北能有更多基礎建設，就是因為合併後才有直轄市格局與量能。此外，過去舊版《財劃法》嚴重不公，污染留台南、稅收卻進台北，污染與風險都留在台南，但營利事業所得稅卻統一繳交中央，主要被台北市享有。這才是真正的「制度性剝奪」，不是溪北人「二等公民」，而是整個大台南在財劃法下都被壓著打。

南市府表示，地方等了十幾年，好不容易等到財劃法要修正，原本應該是地方翻身的契機，結果卻被國民黨、民眾黨立委亂修，逼得台南在115年度就出現近50億元財政缺口，還要額外承擔超過200億元的事權移轉與補助刪減。這不是改革，這是掏空地方、讓台南破產！

南市府強調，溪北要發展，靠的不是「分家」，而是「合作」！放下黨派共同為台南爭取合理的財源分配，爭取溪北應得的資源!

針對溪北發展議題，南市府以「產業園區優先布局溪北」、「人口呈現社會增加」、「農村發展結合國際趨勢」等三大點強調均衡發展的具體成效。

南市府表示，近年來，市府積極推動產業升級與新園區開發，基地多落腳於溪北，包括麻豆工業區、開發中的七股科技工業區，以及規劃中的柳科三期，皆為台南未來產業版圖的重要支點。同時，市府也成功向中央爭取工研院機器人應用研發中心設於六甲，帶動智慧製造及高科技產業能量進駐溪北。

根據最新人口統計，今年7月新營、麻豆、大內、學甲、西港等溪北行政區，遷入人口皆大於遷出，證明溪北正逐步吸引人口回流。人口總數減少的主因是自然老化，屬政策難以逆轉的全國趨勢；但「社會增加」則顯示市府推動溪北經濟、承接南科外溢效應，已逐漸展現成效。

在農村發展結合國際趨勢方面，黃偉哲市長任內已成立東山175、下營營墘、左鎮光榮等休閒農業區，推動農村活化與生態觀光，帶動在地農業經濟。目前已有多家業者與農友投入，逐漸形成兼顧生態與經濟的農業新典範。

市府強調，縣市合併後，溪北獲得的公共建設、治水投資與產業園區開發，遠超過過去縣市分治時期。事實已證明，溪北不是被邊緣化，而是正在發展、正在轉型。市府會持續爭取中央資源、推動均衡建設，讓溪北與溪南共榮發展，共創大台南的未來。